دوريات - مفاهيم استراتيجية
الدبلوماسية الإلكترونية والمدخل الجديد لإدارة السياسة الخارجية

: 20313
السبت,9 ديسمبر 2017 - 11:42 ص
كتب د.عادل عبد الصادق*

جاءت عملية اطلاق مصر مبادرة للتحول الرقمي في اطار تبني القيادة السياسية مشروعا وطنيا لخلق دوله اكثر حداثة واندماجا مع العالم وقادرة في ذات الوقت على اتاحة الفرصة للإسهام في الحضارة الانسانية المعاصرة ، وكان من ضمن تلك الجهود اطلاق خدمة التأشيرات الالكترونية للدخول الى البلاد ، وذلك الى جانب خدمات تطوير التعامل المصري الخارجي مع تطوير مواقع السفارات المصرية في الخارج اى جانب موقع وزارة الخارجية المصرية والتعامل مع الشبكات الاجتماعية .

الدبلوماسية الإلكترونية والمدخل الجديد لإدارة السياسة الخارجية
اضغط للتكبير

 

تعريف ومدلولات  الدبلوماسية الالكترونية ،

كان  انعكاس تكنولوجيا الاتصال والمعلومات كوسيلة وطبيعة عمل جديدة للعمل الدبلوماسي واضحا مع ظهور الإنترنت والمحمول والكمبيوتر والاتصال عن طريق الأقمار الصناعية وما تتيحه مواقع الإنترنت من معلومات جيو سياسية وأثرت على وظائف الدبلوماسية وهي الحماية لمصالح الدولة والملاحظة والمتابعة والمفاوضات وجمع المعلومات ، والمشاركة في صنع القرار  والمحاكاة للمنازعات الدولية وتعظيم فوائد التدريب ورفع كفاءة العنصر البشري . [1]

 ودفعت بذلك التحولات التي أحدثتها الثورة المعلوماتية إلى إعادة تعريف الدبلوماسية  فيعرفها جوردن سميث على أنها " فن التقدم والحفاظ على المصالح القومية من خلال تبادل المعلومات بين الحكومة والدول والجماعات الأخرى " ، وركز التعريف على دور الاتصالات  في بروز  فاعلين أخرىن ومن ثم فإن  ظهور الفاعلين الدبلوماسيين خارج نطاق الدولة أصبح احد أهم ملامح العلاقات الدولية المعاصرة .[2]

أثر الفضاء الإلكتروني على طبيعة المهام الدبلوماسية وظهرت الدبلوماسية الإلكترونية  أحد الافرع الهامة في أنشطة  الخدمات الخارجية ، وتعرف الدبلوماسية  بشكل عام أنها فن التفاوض، وتبرز  كوسيلة أو أداة للتفاوض من أجل اقناع طرف أو أطراف، ولا يوجد تعريف محدد للدبلوماسية الا أنها تجمع بين بعض السمات مثل أنها فن يصنع برامج السياسة [3]و فن بإدارة العلاقات الدولية، وعملية إدارة المعاملات بين الدول بأساليب الحوار  والتفاوض ، باعتبارها  لغة الحوار  والنقاش والاقناع وفن التعامل بين المنظمات الدولية وحل مشكلاتها وهي لغة العقل الهادئ لا الحرب والصراع، وتعمل على تحقيق ما تعجز  الحرب عن تحقيقه وتدخل في المجالات الاقتصادية والسياسية والإعلامية والثقافية
Image result for digital diplomacy

وليس هناك تعريف متفق عليه للدبلوماسية الإلكترونية ، الا ان  ابسط تعريفاتها يشير إلى أنها تعبر عن " استخدام شبكة الإنترنت وتكنولوجيا الاتصالات والمعلومات  للمساعدة على تنفيذ أهداف دبلوماسية. ، أو أنها تعبر عن عملية تسخير الإنترنت وتكنولوجيا الاتصال الحديثة للتواصل مع جمهور خارجي بهدف خلق بيئة تمكين للسياسة الخارجية لبلد ما.

وتتحول المعلومات إلى صيغة رقمية بما يتيح إمكانية توظيفها من قبل الدبلوماسين والقدرة على الاحتفاظ بها ،والتنسيق مع أذرع أخرى للحكومة ،واستخدام هذه الوسائل للاستمرار في تنفيذ دور الاشراف والتوجيه  للسياسة الدولية عبر الحكومة حتى عندما تصبح الدوائر البيروقراطية مدوَّلة بشكل متزايد. وتتيح الدبلوماسية الإلكترونية للدبلوماسيين الاتصال بشعوبهم والشعوب الاجنبية والاستماع إليهم والحوار معهم، هؤلاء الناس الذين انتقلوا وتواجدوا على الإنترنت، إضافة إلى فرض تأثيرهم في عالم الإنترنت المزدحم على نحو متزايد.[4]

سمات وخصائص الدبلوماسية الإلكترونية 

أصبح العالم أكثر قربا من بعضه البعض‏,‏ فما يحدث في اي دولة يمكن معرفته في دولة أخرى‏,‏ وهكذا سادت الشفافية في نشر المعلومات وحرية الوصول إليها ونقلها والتفاعل بشأنها‏,‏ وبما يؤثر في تعبئة الرأي العام العالمي خلف مايحدث ودفع الجماهير للقيام برد فعل قد يغلب عليه الاستجابات العاطفية تارة أو المساعدة في الرشادة في اتخاذ القرارات تارة أخرى‏,‏ وذلك من قبيل الموازنة بين التكلفة والعائد للصراع مع تجاوز الزمان  والمكان  وقيود الجغرافيا للكشف عن اماكن الكوارث والصراع‏,‏ وبما يعمل علي تسريع الخطى لاحتواء الصرإعات والتدخل الدولي في إطار الأمن الإنساني المشترك.

وشهد العالم  منذ  انتهاء الحرب الباردة  تحولا جذريا في الطريقة التي يتعامل بها الفاعلون الدوليون في إدارة علاقاتهم الدولية التي تتعلق بالدبلوماسية والسياسة الخارجية ، ووقف خلف ذلك بعدان هامان يتعلق احدهما بمعدلات النمو المتسارعه في انتشار  تكنولوجيا الاتصال والمعلومات وتأثيرها الكبير على ممارسة الدبلوماسية ، ومثل ذلك أيضا تهديدا لعمل المسئولين الدبلوماسيين ودورهم المركزي في رسم السياسة الخارجية ،وعمل ذلك أيضا على تقويض بعض المهام الدبلوماسية، وأصبحت ثورة الاتصال والمعلومات تقوم  بدور كبير في نقل  المعلومات حول ما يدور في الخارج وبصورة اسرع وبطريقة مباشرة وهذا ما شكل في حد ذاته إحلالا لمهمة  السفير أو المبعوث الدبلوماسي .

اما البعد الآخر الذي كان  له دور في تفعيل استخدام تكنولوجيا الاتصال والمعلومات في نقل المعلومات والانفتاح على الخارج وسرعة نقل المعلومات بين الداخل والخارج  هو بروز دور الفاعلين من غير الدول  كفاعلين دبلوماسيين وبشكل مكنهم بأن يكون لهم دور أساسي في العلاقات الدولية الجديدة ، والتي من أهم ملامحها ان  الدولة لم تعد الفاعل الوحيد في صنع السياسة الخارجية وأصبح إلى جانبها فاعلون آخرون   يقومون بالعديد من المهام الدبلوماسية وأدى بروز الفضاء الإلكتروني وتحوله إلى أداة فاعلة في الدبلوماسية الدولية في تطوير عمل اجهزة إدارة الشئون الخارجية لدول العالم،وأدى أيضا إلى بروز دور قوى للقوة الناعمة في العلاقات الدولية وتطور في إدارة  الأزمات الدولية ومنع الصراع الدولي  وبشكل جديد في   إدارة  التفاعلات الدولية . [5]

 وتتميز الدبلوماسية الإلكترونية بعدة مزايا هي ، الاولي ، المركزية واللامركزية :عن طريق تنقية الجهاز البيروقراطي وتقليل التكلفه وتوفير قنوات اتصالية سهلة داخل المنظمة بما بما يزيد من الكفاءة والفعالية .والثانية ، التفتت والاندماج : عبر سهولة  إنشاء روابط إلكترونية افتراضية بين المجتمعات المختلفة بما عمل على سهولة الاندماج وفي نفس الوقت القدرة على التعبير عن الهوية الذاتية. والميزة الثالثه ، الشفافية :بحالة الانكشاف العالمي ودعم التكتل والتحالف وراء قضايا عالمية وشكل ذلك لصانعي القرار قضايا تتعلق بكيفية التعامل مع  المعلومات والضغوط  ،والميزة الرابعه  ، التعبئة والرشادة :بتوافر المعلومات في  اتخاذ القرارات و الموازنة بين التعبئة وبين الرشادة في اتخاذ القرار .والميزة الخامسة ، السرعة :بتجاوز الزمان  والمكان  وقيود الجغرافيا بما ينعكس في  تسريع الخطى لاحتواء الصرإعات ، والتدخل الإنساني ،والميزة السادسه ، الافتراضية :  يعني المحاكاة عبر الكمبيوتر للواقع الفعلي ، فالدبلوماسية الافتراضية هي دبلوماسية حقيقية ،تتم عبر وسائل تكنولوجية، وبرز ما يطلق عليه بـ "الدبلوماسية الضخمة"Mega-diplomacy..والتي تعبر عن شبكة من التفاعلات السريعة بين فاعلين رسميين وغير رسميين[6]

 Image result for digital diplomacy

مظاهر التحول في تأثير الفضاء الإلكتروني على الدبلوماسية الدولية

 

أثر الفضاء الإلكتروني على وظيفة الدبلوماسي  في جمع المعلومات وإيصالها إلى دولته و تعزيز قدرته على المتابعة لما يجري داخل بلده أو داخل الدولة التي يتواجد بها، وإتاحة الفرصة للدبلوماسي للتدريب عن بعد عن طريق الإنترنت والعمل على رفع قدراته العلمية واللغوية، و تأسيس سفارات افتراضية في المناطق  الخالية من الحضور الدبلوماسي أو الضعيفة بتطوير مواقع إلكترونية تؤسسها وزارة الخارجية بالدولة المعنية, ذات خدمات موسعة وحية ومتطورة ، وأثرت على وظائف الدبلوماسية وهي الحماية لمصالح الدولة والملاحظة والمتابعة والمفاوضات وجمع المعلومات ، والمشاركة في صنع القرار  والمحاكاة للمنازعات الدولية  وتعظيم فوائد التدريب ورفع كفاءة العنصر البشري عن طريق ما يمكن ان  يتيحه  الإنترنت من مهارات لغوية ومعلوماتية وتفاوضية كما يمكن الاطلاع على كافة مناطق النزاع في العالم،واقرار مشروعات أمنية مشتركة عن طريق مواقع الإنترنت والتواصل مع الأطراف المعنيين عن طريقه .
Image result for digital diplomacy

وأثر الفضاء الإلكتروني  على العمل الدبلوماسي  من خلال الإنترنت والمحمول والكمبيوتر والاتصالات عن طريق الأقمار الصناعية وما يتيحه مواقع الإنترنت من معلومات جيو سياسية وساعد الفضاء الإلكتروني في تغيير شكل العلاقات الدولية عن طريق التأثير على العنصر البشري وعلى فن الدبلوماسية والمبعوثين الدبلوماسيين في طريقة جمعهم المعلومات وطرق الارسال وجمع المعلومات، وعملية اختبار الدبلوماسي الذي يجب ان  يمتلك قدرة عالية من التعامل مع تكنولوجيا الاتصال والمعلومات ويستطيع ان  يتفاعل من خلالها ، وكذلك في طبيعة الرسائل التي يمكن ان  يبعثها المبعوثون الدبلوماسيون

 وساعد الفضاء الإلكتروني على الحد من إهدار  الوقت والموارد في التحضير للقمم بين قادة الدول ، وأثرت وسائل الإعلام كذلك على عمل وزارة الخارجية عبر نقل المعلومات والأحداث والتقارير ، وأدى ذلك إلى تحول وزارة الخارجية من مجرد محصل للبيانات ومجمع للمعلومات ومنفذ للسياسات إلى متلق للمعرفة ومنسق للمجهودات ومفكر في البدائل ومخطط للإستراتيجيات .

  ويتم توظيف الفضاء الإلكتروني في العمل الدبلوماسى عبر  أدوات جديدة مثل مواقع الإنترنت الخاصة بالسفارات أو عبر استخدام الشبكات الاجتماعية مثل "تويتر" و"فيس بوك" و"يوتيوب" ، والتي اتاحت فرص الوصول مباشرة إلى جمهور الدولة بدلا من الاقتصار على العلاقات مع المؤسسة الرسمية ، وأصبحت تلك الأدوات الجديدة تساهم في خدمة أهداف السياسة الخارجية.الأمريكية ، ويتطلب تفعيل الدبلوماسة الإلكترونية  العمل على تحقيق عدة اعتبارات لعل اهمها ، الاول ،عبر دمج التكنولوجيا ونشاطات الإدارة،والثاني ، تمويل برامج تطوير التكنولوجيا,في مختلف المناصب الدبلوماسية، والثالث، تأسيس مركز تكنولوجيا  والتعاون مع السفارات  في الخارج،والرابع-، العمل على اعتماد تمويل خاص للابتكار التكنولوجي واستخدام البرامج الإلكترونية الإدارية،والخامس- توسيع التشارك في المعلومات والمعارف، والسادس ، العمل على إقامة نظام موسع  لإدارة العلاقات ،والسابع  ،تحسين قدرات البحث والاسترداد للمواد الرقمية وتوسيع استخدامها للمؤتمرات المنقولة عبر  الأقمار الصناعية. والثامن -، تبني أدوات اتصال جديدة مثل منتديات النقاش الحي الإلكترونية وخدمات الفيديو عبر الإنترنت,والتي تغير طريقة التفاعل بين الناس في أرجاء العالم


*خبير بمركز الاهرام للدراسات السياسية والإستراتجية-مدير مشروع المركز العربي لأبحاث الفضاء الالكتروني   

 


[1] د. خالد بن إبراهيم الرويتع،"الدبلوماسية العامة الرقمية والسياسة الخارجية" مقالات ، الشرق الأوسط ، 29 نوفمبر 2013

[2] Ellen Hallams ,Digital diplomacy :The internet , the battle for ideas & US Foreign policy ,Paper presented to the Political Studies Association Annual Conference,Edinburgh, 30 March, 2010., http://www.psa.ac.uk/journals/pdf/5/2010/347_874.pdf

Wilson Dizard, Digital Diplomacy: U.S. Foreign Policy in the Information Age (30 April 2001)

[3] أحمد عبد الونيس شتا ، أحمد حسن الرشيدي ،مقدمة في التنظيم الدبلوماسي والقنصلي،  (القاهرة ،كلية الاقتصاد والعلوم السياسية ـ جامعة القاهرة ، 2001/2002.)،ص ص 7-9

[4] بيتر مارشال ،"الدبلوماسية الفاعلة "، ترجمة،أحمد مختار الجمال ،مراجعة وتقديم ،"السيد أمين شلبي ،توطئة ، نبيل عياد ،(القاهرة ،المشروع  القومي للترجمة ، المجلس الأعلى للثقافة ، 2005 )، ص ص 39-49 .

[5] د.عادل عبد الصادق ،الفضاء الالكتروني والعلاقات الدولية :دراسة في النظرية والتطبيق،(القاهرة ،المكتبة الاكاديمية ،2016 )ص ص 435-440)

[6] Parag Khanna , How to Run the World : Charting a Course to the Next Renaissance, New York: Random House, 2011

 

اقرأ ايضآ

  • قانون حماية البيانات الشخصية بين التحديات وفرص التفعيل
  • الهجمات السيبرانية": انماط وتحديات جديدة للأمن العالمي .
  • مشروع قانون تنظيم عمل كاميرات المراقبة بين اعتبارات الامن والخصوصية
  • تحديات القوانين: الفضاء الافتراضي والقانون الدولي
  • دليل "تالين":الهجمات الإلكترونية وحظر استخدام القوة فى القانون الدولى
  • فيسبوك
    تعليقات


    التغيير والأمن.. تعدد مصادر الخطر وآليات المواجهة الجديدة
    في الرابع عشر من أبريل 2017، قالت وكالة «China Daily» الصينية، إن طفلاً كان قد اختُطِف من أهله منذ 2

    قانون حماية البيانات الشخصية بين التحديات وفرص التفعيل
    أضحت عملية حماية البيانات الشخصية من أهم الحقوق الفردية للحفاظ على الخصوصية ،والتي هي من ركائز حقوق

    مستقبل العملات الرقمية بين الشك واليقين
    مرّت حوالى عشر سنوات على بداية فكرة العملات الرقمية ،وهو ما يطرح العديد من التصورات حول مسقبل تطوره

    موضوعات جديدة
    الأكثر قراءة
    الأكثر تعليقا
     
        
    التاريخ